全区上下既要充分估计和重视可能遇到的困难与挑战，又要切实提振和增强迎难而上的信心与勇气。冷静清醒把握外部环境与内部环境、时代方位与历史方位共同指向的发展坐标，摆脱思维惯性，创新工作思路，精准策略抓手，寻求“弯道取直”“变道超车”错位发展、跨越发展新路径，在转型升级中提质增效，在克难奋进中赢得发展主动权。

2020年全区经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长11%；利用外资增长8%；保持外贸出口回稳向好态势。

城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速。

全面完成省、市下达的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等目标任务。

提质提效壮实体，在转型升级上谋求新跨越

加快提升产业集聚能力。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，改造提升纺织服装、农产品加工、机械制造等传统优势产业，加快培育轨道交通、通用航空、绿色智能铸造等新兴产业集群。全年新增规上工业企业10家以上。

加快推动转型升级发展。支持中小企业与科研院所、高等院校创新合作，深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程。支持和引导企业开展创新，不断为产业发展注入创新动力。狠抓技术改造，提升企业研发能力，力争全年实施技改项目40个，技改投资增长12%。

加大民营企业帮扶力度。加强诚信政府建设，依法依规解决好招商惠企政策兑现问题。大力支持民营企业发展，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。强化部门服务意识，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

加快完善园区基础设施。充分发挥产业园区主阵地作用，促进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合配套，促进开发区转型升级，进一步发挥开发区的功能优势和开放引领作用。抓好园区基础设施规划和配套建设，提高产业承载能力。

聚智聚力抓项目，在动能培育上迈出新步伐

全力扩大有效投资。围绕推进制造业高质量发展、实施乡村振兴战略、提升城市功能与品质、保障和改善民生等重点领域，谋划一批“含金量”“含新量”“含绿量”高的大项目，力争更多项目进入国家和省、市“盘子”。

全力做实招商选资。大力开展全员招商、定点招商、以商招商、产业链招商，围绕装备制造、农产品加工、纺织服装等产业实施精准招商，招引一批发展前景好、科技含量高、带动能力强、质量效益好的产业项目落户，着力构建“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批、储备一批”的招商项目梯次推进格局。

全力加快项目建设。全面加强项目各环节全过程管理，继续推进工业园区区域性统一评价和成果运用，推行工业项目建设“标准地”模式，为项目快速落地创造条件。实施重点项目全链条跟踪、全过程代办、全方位服务，缩短项目转化和建设周期。加快推进京东电商产业园、云杉美菜网、宝武集团襄阳重材等项目建设。

抓实抓细强“三农”，在乡村振兴上再上新台阶

巩固脱贫成效。加大整改力度，杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改。聚焦“两不愁三保障”，继续围绕产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、饮水安全、小额信贷、兜底保障等领域，下足“绣花”功夫。定期开展“回头看”，扎实做好“两摸底一核准”工作，构建稳定脱贫长效机制。

发展现代农业。努力实现农业总产值和增加值均增长3%以上。实施农业企业增量发展计划，引进一批创新能力强的涉农科技型企业。继续培育壮大家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体。完成高标准农田建设7.83万亩。

推进乡村振兴。深入推进农村人居环境整治，突出硬化、绿化、净化、亮化等重点任务，着力补齐农村公共基础设施短板。突破性发展电子商务产业，确保村级网点覆盖率达50%以上。推动更多人才、技术、资本等要素向农村汇聚。

放开放活促发展，在改革创新上实现新突破

持续深化全面改革。继续深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，严格落实“限时办结”制度，打造审批最少、流程最优、服务最好的政务环境。继续深化农村土地、集体产权等制度改革，不断激发农村发展活力。继续创新公共服务提供方式，提升公共服务质量和效率。

持续推进创新创业。深入落实创新驱动发展战略、优化创新创业发展环境、激发全社会创新创业活力。充实创业贷款担保基金，扩大财政贴息范围，支持大众创业万众创新。

持续加强财源建设。围绕重点行业、企业、项目，培税源、挖潜力、强征管、优服务、提质量。提高非税收入征缴水平。坚持过紧日子，保障财政资金安全高效运行。

共建共享提品质，在城市内涵上彰显新魅力

城市功能再提升。新建5条城市道路、改造卧龙西路等主次干道、打通5条断头路，进一步完善道路循环体系。继续优化城区主要街巷市政设施布局。完成小清河西湾段生态景观带建设、城区黑臭水体治理攻坚工作。加快城区市民文化、休闲工程建设，新建全民健身路径工程2个。

精细管理再提效。推动数字城管向智慧城管升级，提升城市治理和服务水平。加大城区违法占道摊点规范整治力度。实现城区垃圾分类全覆盖。深入开展城市出入口、背街小巷等重点区域环境整治，进一步改善城乡环境面貌。

第三产业再提档。以生产性服务业为重点推进，力争全年新增规上服务业企业5家以上。继续打造升级农产品加工、纺织服装等五大出口板块。充分挖掘地方特色资源优势，重点打造襄东南红色旅游、襄东北绿色旅游、襄北蓝色旅游三条轴线，构建全域旅游新格局。

护山护水优生态，在绿色发展上续写新篇章

从严保护生态。严把项目环境准入关，强化环境信用体系建设，完善网格化监管模式，落实生态环境损害赔偿制度，守住生态门槛。加大联合执法力度，严厉打击环境违法行为。严格执行重污染天气应急预案，做到第一时间响应、第一时间处置，推动空气质量持续好转。

从紧整治环境。继续落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”等举措，持续抓好“散乱污”企业整治。加快推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，坚决打击私挖乱采违法行为。全力抓好农业面源污染防治，大力推广绿色高效农业技术，持续改善土壤环境质量。

从优发展绿色。扎实推进“四个三”重大生态工程建设。以国土绿化三年行动为总抓手，统筹抓好精准灭荒、鄂北防护林、铁路沿线植绿、“一江两河”沿岸生态修复、国家储备林等“五大工程”，力争通过三年的努力，使城市绿化率达到40%。

用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷

以更大力度保障民生民利。稳就业，城镇失业率控制在4.5%以内。不断扩大社会保障覆盖面，确保参保率稳定在98%以上。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。继续提高养老、医疗、社会救助等保障水平。

以更高标准办好社会事业。大力发展学前教育，完成襄州五中、职教中心主体工程建设，确保襄州八中投入使用。加快分级诊疗体系建设，力争区域内就诊率达到95%以上。鼓励和支持社会力量新建、改扩建托育服务设施，增加普惠托育服务有效供给。

以更实举措狠抓社会治理。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，深化法治襄州建设，完善公共法律服务体系，强化治安重点管控、公共安全防控，全面推进群众“最多访一次”工作，化解信访积案。深入开展安全风险管控和隐患排查治理，完善突发事件应急处置体系，坚持不懈抓好食品药品安全监管。

务实踏实守初心，在自身建设上展现新作为

把牢政治方向。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心、牢记使命，把所有心思用在事业上，把全部精力用在工作上，把最大劲头用在发展上，用实干实绩诠释对党忠诚。

提升干事本领。在矛盾困难面前敢于作为，在风险考验面前敢于负责，在大事难事面前敢于担当。树牢“五种思维”，锤炼“八种本领”，努力成为本领域、本系统的行家里手。充分发挥主体、主责、主脑、主力作用，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保件件落实、事事办好。

永葆初心情怀。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，切实为民办实事、办好事。把更多的时间和精力放在重点项目推进、民生福祉改善、维护社会和谐稳定上。上紧督查发条，拧紧责任螺丝，完善精准考核评价体系，打造全程监管、全面覆盖的工作链条。

强化廉政建设。深入落实“一岗双责”，认真落实区委决策部署，主动接受区人大、区政协监督，务实办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持用制度管权管事管人，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位和关键环节，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，树立清正廉洁政府形象。

来源：襄阳日报

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