襄阳市委常委、组织部长胡勇和襄州区委书记黄进到黄集镇毛岗村调研三基工程。

□法治周末记者 答笛

□赵春红

“化解各类矛盾纠纷109件，为群众办理实事难事178件，全镇信访量下降了70%……”

近年来，湖北省襄阳市襄州区黄集镇以法治为引领，积极深化改革，建立矛盾排查化解机制、完善立体化治安防控体系、因地制宜抓三基促三联，化解各类矛盾纠纷109件，为群众办理实事难事178件，全镇信访量下降了70%，群众满意度和安全感不断提升，交出了一份实实在在的“平安答卷”。

走基层

促进干群联心

黄集镇地处鄂豫两省交界处，南阳盆地南缘，襄宜平原北沿。南靠襄阳市，北接邓州市。

近年来，黄集镇领导班子成员带头巡防值班、带头走村入户、带头排查化解矛盾。主要负责人履行“1+1”工作职责，每周走访辖区内村（社区）、企业、学校一次，每周一在镇信访办接访，对当天接访情况进行交办，带案下访，确保一周内有结果。

黄集镇班子成员、片区负责人履行“123”工作职责，自案件交办后两天必须与信访重点对象见面，坚持每周到村（社区）指导开展工作不少于两天，到矛盾突出、基础薄弱的村（社区）指导开展各项工作，对重点信访人做到一日三询问，确保不失控。各村（社区）支部书记履行“54321”工作职责，即工作日全天在岗在位（休息日保证一名“两委”干部在岗），每周至少有4天走访辖区群众、重点场所、重点群体和重点人员，做好政策宣传和矛盾排查化解工作。黄集镇印制了连心卡发放到群众手中，将包村领导、片区负责人、村书记联系方式印在连心卡上，让群众遇到问题第一时间知道找谁。

抓基本

强化上下联动

为了推动群防群治，黄集镇组建了镇村两级信息数据搜集分析队伍、镇村两级巡逻联防队伍、镇村两级矛盾调处队伍以及村级群防群治队伍，配齐“一村一辅警”“一村一律师”。户长每天将信息汇总到村级信息员处，再上报至镇信息员，由镇级研判小组对当天各类矛盾进行红、黄、蓝归类，一般矛盾纠纷实行蓝色预警，由“十户联防”户长和治调主任负责调处；较复杂的矛盾纠纷实行黄色预警，由驻村律师、一村一辅警、村支部书记、村“五老”人员等组成的村级矛盾调处队伍负责调处；重大复杂矛盾纠纷实行红色预警，村（社区）上报镇级综治平台后，由镇指派工作专班负责调处。

据悉，黄集镇矛盾排查化解形成闭环，限时跟踪销号，确保小事不出村、大事不出镇。建立常态化督办机制，全镇组建七个督查专班，对工作不到位、效果不明显、履职不尽责的村（社区），下发整改函，限期整改。

强基础

推动全民联建

既要敲鼓，还要织网。防管控一体的立体化社会治安防控体系，则进一步净化了治安生态。黄集镇结合中国电信“天翼看家”提升安防监控、亲情看护、雪亮工程补盲、分权分域等社会治安技防能力，为群众看家护院，提供平安稳定保障。镇党委多方协调，筹措资金，为25个村购置配备了新的电动巡逻车，提高治安巡逻效率。同时，强化“十户联防”中心户长职责，积极参与村（社区）平安宣传、治安巡逻、矛盾排查工作，制定积分制奖励，不断激发群众主动参与志愿服务的积极性，推动乡村治理由倡导约束向自觉自治转变。

有一天晚上，黄集镇治安防控巡逻队巡逻时发现一个女学生衣着单薄在外行走，立即就近带至薛集村治安卡点，联系其父母到场。经了解，女孩上初中，因功课落下与父母发生矛盾，负气深夜离家出走。黄集镇人大主席柏刚和镇司法所负责人李明从法律和心理方面与薛某父母进行交流，分析孩子在叛逆期的心理与沟通方式；并与女孩薛某进行了深入谈心，引导其正视青春期的心理变化，及时调整心态，将精力放到学习上。通过镇、村两级干部的共同帮扶，解开了父母与孩子间的心结。