湖北襄阳襄州区纪委监委坚决执行习近平总书记巩固“三农”治理成果要求，通过立体监督、多元监督、常态监督，全程跟进“大棚房”清理整治“回头看”工作，督促区镇村三级党员领导干部坚守耕地红线和“农地姓农”底线，坚决遏制耕地“非农化”，全区37处“大棚房”均已整治到位。

立体监督，排查无死角。襄州区纪委监委坚持问题排查早启动强落实，压实区镇村属地责任、职能部门监管责任和纪委监委监督责任，确保全区“大棚房”底数清、数据准、情况明。一是问题排查纵向到底。与农业、土地部门多轮对接，准确框定排查范围，将排查清单随提醒卡印发至每名区党政班子成员和各镇（街、区）。同时，组建三个督查组采取“四不两直”方式，跟进监督区直部门利用卫星图斑比对拉网式排查，乡镇对照各类表格靶向式排查，村组深入现场地毯式排查。目前，已对37处2018年清理整治的“大棚房”全面核查，对1946个上图入库的设施农业用地项目逐一清查，按照“逢园必进、逢棚必查”要求开展拉网式排查2000余处。二是线索起底横向到边。建立起大棚房问题“内部协作、外部联合”线索起底工作模式。各派出纪检监察组、机关各部室相互协作，对“大棚房”专项清理期间上级转办、巡视巡察、日常监督，以及信访举报、职能部门移交、媒体曝光、领导批示的问题线索进行全面梳理和集中筛查，起底问题线索12条。联合农业、国土等相关职能部门，建立定期会商研判、备案报送制度、问题线索双向移送和协同办案机制。联合区设施农业排查整治工作专班，建立健全信息共享、情况互通，联合查处、案件移送等机制，督促相关单位第一时间移送专项清理发现的问题案件。三是重点位置“点线面”立体排查。突出城区周边、风景名胜等重点区域，聚焦“回头看”工作范围内的三类问题，“以点带面”查清、查实、查准。突出清理排查数量为0的乡镇，聚焦党委政府主体责任落实情况，“以线串点”督促认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。突出2018年清理整治任务重的乡镇，聚焦37处“大棚房”整治是否彻底，征地手续、拆除设施、复耕复绿是否到位，“点面结合”限期整改、彻底整改、全面整改。

多元监督，问题改到位。对排查发现的违法违规问题，细化工作任务、压实工作责任，发现一个整治一个，确保全区“大棚房”全面清零。一是多层级上下联动，促整改落实。区纪委监委压实区镇乡三级主体责任，采取工作提醒卡、通报、约谈等形式，点对点交办监督，同步开展同级监督、派出监督、属地监督和下沉监督。同级监督区委常委会定期听取情况汇报，区政府牵头召开工作部署会，区党政班子成员亲自挂帅、亲自研究、亲自参与包保乡镇、单位的“回头看”工作。派出监督农村、国土部门提供农用地项目清单、认定违法违规行为和办理用地手续，开展“大棚房”督查巡查工作。属地监督各镇（街、区）承担清理整治主体责任，按照上级要求完成清理整治任务，研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业发展等用地政策和管理措施。下沉监督各村积极开展清理整治工作，确保拆除到位、清运到位，恢复农业生产到位。二是多清单规范管理，促明责履责。针对不同责任主体，制定“四张清单”，厘清工作责任，细化工作任务，传导压力，推动落实。将发现的问题梳理形成党委政府落实“主体责任清单”、职能部门落实“监管责任清单”，明晰责权、细化要求；分门别类建立“问题交办清单”，分送区委、区政府分管领导及相关部门，明确整改责任，形成整改合力；制定“销号清单”，实行每周“一汇总”“一通报”，实现完成一个销号一个，倒逼整改责任落实。三是多轮次实地督查，促提质增效。开展高频次高强度督查，做到纪委书记每镇必查，党风室和派出纪检监察组每宗必查，三个督查组每周巡回督查，8个明察暗访专班不定期抽查，对发现的问题每日一反馈，每周一督办，每月一通报，通过工作提醒、党内谈话、面对面纠正、发送纪检监察建议书等方式，形成督促整改的高压态势。其中，派出纪检监察组和各镇纪委监委利用“派驻”“属地”优势，采取贴身“三查”，一查宣传教育引导情况，二查清理整治规范情况，三查土地恢复措施落实情况，听取民情民意，实现受理举报在一线、跟进监督在一线，成效检验在一线，确保各地如期保质完成整改任务。

常态监督，成果不反弹。建立常态化监管机制，主动扛起“大棚房”问题清理整治政治责任，坚决遏制“大棚房”问题反弹现象发生，坚决维护全区良好的土地管理和农业健康发展秩序。一是持续高位推进，推进监督不松懈。襄州区“大棚房”清理整治“回头看”监督工作领导小组持续加强组织领导，区纪委常委会定期研究部署，每周听取专项工作汇报，区委常委、纪委书记、监委主任陈红全程靠前指挥，亲自督办，3位常委挂帅督导组基层一线督查，以强有力的监督压实整改责任、监管责任，推动闲置设施农用地盘活，恢复农业设施生产防止撂荒，提高复垦标准及生产水平。二是以案为鉴，强化标本兼治。通报设施农用地领域发生的违纪违法典型案例，梳理各级各部门在工作推进、责任落实、日常监管、制度建设等方面存在的漏洞和薄弱环节,运用纪检监察建议书的形式督促相关职能部门研究治本措施，堵漏洞、除盲点,形成管控措施严格、动作程序规范、执法监管到位的长效机制。三是深化整治成果，坚守“农地姓农”底线。总结“大棚房”清理整治回头看工作经验，合理应用于整治其他“农地非农化”问题。督促各级党组织将“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房等农用地领域专项整治作为落实“两个维护”的实践检验、净化土地领域政治生态的重要抓手，扛起专项整治的政治责任，坚决确保习近平总书记重要指示批示在落地生根。

通讯员：尚志安 彭林

编辑：曾虹璐  校对：汪洋

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